기업들이 수출용 원재료를 수입할 때 징수한 관세 등을 그 원재료를 이용하여 가공 또느 제조한 물품을 수출할 때에 원재료에 대해 냈던 수입관세를 정부가 돌려주는 제도로 한미 FTA에서 '협정 발표 5년 뒤부터 관세 환급액을 5%로 제한할 수 있다.'는 조항이 포함된 것을 내세워 미국이 관세 환급제의 축소 또는 폐지를 요구하였다.